EU-Rechtliche Planungen und Regelungen - Leitfaden: Sanierung denkmalgeschützter Gebäude

Um weitere Unabhängigkeit von endlichen oder knappen Ressourcen, durch deren Nutzung potenziell schädliche Emissionen generiert werden, zu verringern und sich dadurch auch wichtigen Klimaschutzzielen anzunähern, setzen sich die EU und Deutschland zudem immer ambitioniertere Einsparungsziele. Dies äußert sich mittlerweile sowohl in der EU-Gebäuderichtlinie und dem Maßnahmenpaket „Fit for 55“ (Reduzierung der Netto-Treibhausgasemissionen bis 2030 um 55 % im Vergleich zu 1990) zur Umsetzung des europäischen Green Deals als auch im Gebäudeenergiegesetz (GEGDas Gebäudeenergiegesetz (GEG) führte 2020 das Energieeinspargesetz (EnEG), die Energieeinsparverordnung (EnEV) und das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG) zusammen und dient einer möglichst sparsamen Energienutzung in Gebäuden bei zunehmender Nutzung erneuerbarer Energien zur Erzeugung von Kälte, Strom und Wärme. Im Hinblick auf den Aspekt der Wirtschaftlichkeit, soll das Gesetzt dem Klimaschutz, der Schonung fossiler Ressourcen und der Beseitigung von Energieimportabhängigkeiten dienen und eine nachhaltige Entwicklung der Energieversorgung ermöglichen.). Hierbei rücken im Rahmen der Lebenszyklusbetrachtung (Life-Cycle-Analysis, auch kurz LCADie Lebenszyklusbetrachtung - Life Cycle Assessment (LCA) kann für ein Gebäudes in sieben Lebenszyklusphasen eingeteilt werden: − Planungsphase − Errichtungsphase − Nutzungs- und Betriebsphase − Instandhaltung- und Modernisierungsphase − Umnutzungs-/Weiternutzungsphase − Rückbau und Wiederverwendung − Recycling Die Lebenszyklusbetrachtung bietet eine Möglichkeit alle ökologischen und ökonomischen Aufwendungen während der gesamten Lebensdauer eines Gebäudes auf Grundlage einer fundierten Planung zu erfassen und bildet die Grundlage für deren Minimierung bei weiterer Sicherung der Nutzungsqualität) neben dem betriebsbezogenen Energieverbrauch und den THG-Emissionen zunehmend auch weitere Umweltindikatoren und Ressourcen-Parameter in den Fokus. So ist mitunter ein hoher Anteil des Gebäudeenergiebedarfs während des Lebenszyklus als sogenannte graue Energie in der Gebäudemasse gebunden.

Exkurs – Graue Energie

Dargestellt werden kann diese durch die Parameter kumulierter Energieaufwand (KEA) und kumulierter Energieverbrauch (KEV), unterteilbar in erneuerbar und nicht erneuerbar. Eine weitere übliche Darstellungsweise findet sich in Form der Primärenergie. Hier wird der Anteil der bereits für die Vorketten, Herstellung und der damit verbundenen Logistik für ein Produkt aufgewendeten Energie als Primary Energy Renewable Energy (PERE) und Primary Energy Non-Renewable Energy (PENRE) bezeichnet. Die Begriffe Primary Energy Renewable Material (PERM) und Primary Energy Non-Renewable Material (PENRM) bezeichnen hingegen den Anteil an Energie, welcher durch thermische Verwertung nach dem stofflichen Lebenszyklus eines brennbaren oder teilweise brennbaren Produktes genutzt werden kann. PERE und PERM können auch zusammen als Primary Energy Renewable Total (PERT) dargestellt werden. Analog dazu werden PENRE und PENRM als Primary Energy Non-Renewable Total (PENRT) zusammengefasst.

Mit steigender Effizienz der Gebäude durch zusätzlichen Einsatz von Material und technischer Gebäude-Ausstattung (TGA) nimmt der Anteil jener Energie, welche entlang der Wertschöpfungskette, der Errichtung und der Sanierung von Gebäuden aufgewendet wird (sowie der damit einhergehend verursachten Emissionen) weiter zu. Das macht eine ganzheitlich energetische Gebäudebetrachtung – von der Herstellung weiter über die Errichtung der Gebäude, deren Betrieb bis hin zum Abriss sowie letztlich der nachfolgenden Wiederverwertung von Materialien – immer sinnhafter.

Es ist daher u. a. davon auszugehen, dass die Betrachtung der Gebäudenutzung im Rahmen einer Lebenszyklusanalyse bzw. Ökobilanzierung und die Erstellung von Materialpässen für Gebäude künftig auch als EU-Vorgabe verbindlich werden könnte. Näheres hierzu wird im „Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the energy performance of buildings (recast)“ beschrieben und erläutert. Hierzu ist im Art. 7 der Richtlinie festgehalten, dass neue Gebäude ab dem Jahr 2030 und neue öffentliche Gebäude ab dem Jahr 2027 emissionsfrei sein müssen. Unter Art. 7(b) ist zudem festgehalten, dass das Lebenszyklus-Treibhauspotenzial neuer Gebäude ab dem Jahr 2030 im Einklang mit dem Level(s)-Rahmen berechnet werden muss, um Informationen über die Lebenszyklusemissionen von Neubauten zu erhalten.

Exkurs – Level(s)

Hierbei handelt es sich um einen Bewertungs- und Berichtsrahmen auf europäischer Ebene, welcher als Antwort auf die Forderung des Übereinkommens von Paris zur Reduzierung des Kohlenstoffausstoßes in der Bauindustrie bis 2050 eine gemeinsame Sprache für die Nachhaltigkeitsleistung von Gebäuden bietet. Aufbauend auf den Zielen des Green Deals und des Aktionsplans der EU für die Kreislaufwirtschaft unterstützt Level(s) die Bemühungen des Bausektors, die Energie- und Materialeffizienz zu steigern und dadurch den allgemeinen CO₂-Ausstoß zu reduzieren. Er ist in folgende drei Bereiche mit unterschiedlicher Thematik und angestrebten Zielen unterteilt:
– Ressourcennutzung und Umweltleistung im gesamten Lebenszyklus eines Gebäudes
– Gesundheit und Wohlbefinden
– Kosten, Werte und Risiken
Level(s) fördert die Berücksichtigung des Lebenszyklus von Gebäuden und liefert einen robusten Ansatz zum Messen und Unterstützen von Verbesserungen vom Entwurf bis zum Lebensende von Wohngebäuden und Büroräumen. Level(s) verwendet Basisindikatoren zur Nachhaltigkeit, die im und vom Bausektor getestet werden, um CO₂, Materialien, Wasser, Gesundheit und Wohlbefinden sowie Klimawandelfolgen unter Berücksichtigung von Lebenszykluskosten und Wertermittlungen zu bemessen. Level(s) ist Open Source-Software und steht jedem kostenlos zur Verfügung.

Da die Lebenszyklusemissionen bei großen Gebäuden von besonderer Bedeutung sind, gilt die Verpflichtung zur Berechnung dieser Emissionen für große Gebäude (mit einer Nutzfläche von mehr als 2000 Quadratmetern) bereits ab 2027.

Ressourcenschonendes Wirtschaften wird demnach in jedem Wirtschaftszweig immer wichtiger. Aspekte der Nachhaltigkeit gelten als Treiber dieser Entwicklung. Aber auch finanzielle Gründe spielen eine Rolle, da Rohstoffe durch beeinträchtigte Wertschöpfungsketten immer knapper und damit teurer werden. Neben immer effizienter werdenden Produktionsverfahren nimmt auch das Recycling von Materialien und die Weiternutzung gut erhaltener Baustrukturen im Zuge der Sanierung von Gebäuden einen immer höheren Stellenwert ein.